Federale begroting
De federale begroting is een gespecificeerd plan voor de jaarlijkse overheidsuitgaven van de Verenigde Staten.
BREKEN VAN Federale begroting
Het federale budget wordt gebruikt om verschillende federale uitgaven te financieren, variërend van het betalen van federale werknemers tot het verspreiden van landbouwsubsidies tot het betalen van Amerikaanse militaire uitrusting. Begrotingen worden op jaarbasis berekend, met een boekjaar dat begint op 1 oktober en eindigt op 30 september van het daaropvolgende jaar, het jaar waarvoor het budget is genoemd.
Uitgaven die onder het budget vallen, worden geclassificeerd als verplichte of discretionaire uitgaven. Verplichte uitgaven zijn wettelijk vastgelegd en omvatten rechtsprogramma's zoals sociale zekerheid, Medicare en Medicaid. Dergelijke uitgaven worden ook wel permanente kredieten genoemd. Discretionaire uitgaven zijn uitgaven die moeten worden goedgekeurd door middel van rekeningen met individuele kredieten. De federale begroting wordt gefinancierd door belastinginkomsten, maar in alle jaren sinds 2001 (en vele daarvoor ook) hebben de Verenigde Staten gewerkt met een begrotingstekort, waarbij de uitgaven de inkomsten overtreffen.
Ontvangsten, uitgaven en tekorten
Volgens het Congressional Budget Office (CBO), had de federale begroting 2016 $ 3.854 miljard toegewezen, terwijl de federale inkomsten (geïnd door belastingen) $ 3.267 miljard bedroegen. Dit liet de overheid achter met een tekort van $ 587 miljard, of 3, 2% van het bruto binnenlands product (bbp).
Verplichte uitgaven voor sociale zekerheid, Medicare en Medicaid waren goed voor $ 1, 865 miljard aan uitgaven. Van de discretionaire uitgaven financierde $ 565 miljard het ministerie van Defensie. Traditioneel bezetten Amerikaanse militaire uitgaven een hoog percentage van het discretionaire budget, maar gingen na een enorme expansie in het decennium na de aanslagen van 9/11 in een periode van achteruitgang. De agentschappen die na het ministerie van Defensie de meest discretionaire financiering ontvangen, zijn de Schatkist - die $ 284 miljard aan netto rente op de overheidsschuld betaalde - Veteranenzaken, Landbouw en Onderwijs.
Artikel I van de Amerikaanse grondwet bepaalt dat eventuele kredieten van openbare middelen bij wet moeten worden goedgekeurd en dat rekeningen van overheidstransacties regelmatig moeten worden gepubliceerd. Op basis hiervan heeft een geaccepteerde juridische procedure voor het opstellen en goedkeuren van de federale begroting gestalte gekregen, hoewel de specifieke taken van de uitvoerende macht en het Congres niet volledig waren verduidelijkt tot de Congressional Budget and Impoundment Control Act van 1974. De president initieert begrotingsonderhandelingen, en is vereist om een begroting in te dienen bij het Congres voor het volgende fiscale jaar tussen de eerste maandag van januari en de eerste maandag van februari. (Dit is ontspannen geweest op momenten dat een nieuw gekozen president die niet van de zittende partij is in functie treedt.) Het budget van het kantoor van de president bevat geen verplichte uitgaven, maar het document moet ook gedetailleerde voorspellingen voor Amerikaanse belastinginkomsten bevatten en geschat budgetvereisten gedurende ten minste vier jaar na het besproken fiscale jaar.
De begroting van de president wordt verwezen naar de respectieve begrotingscommissies van de Senaat en het Huis, evenals naar de niet-partijgebonden CBO, die analyses en schattingen levert ter aanvulling van de voorspellingen van de president. Beide huizen hoeven niet hetzelfde (of enig) budget te passeren; als dit niet het geval is, worden begrotingsresoluties van voorgaande jaren overgedragen of worden de noodzakelijke discretionaire kosten gefinancierd door rekeningen met individuele kredieten. De begroting 2014 was de eerste die zowel door het Huis als de Senaat werd goedgekeurd sinds het boekjaar 2010. Het Huis en de Senaat kunnen ook onafhankelijk van het Witte Huis hun eigen begrotingsresoluties voorstellen.
Geschiedenis van het begrotingsproces
In de beginjaren van de Verenigde Staten zorgden afzonderlijke commissies in het Huis en de Senaat voor de begroting, die destijds consistent geheel uit discretionaire uitgaven bestond. Hoewel niet zonder controverse, stelde deze gecentraliseerde, gestroomlijnde begrotingsautoriteit de wetgever in staat om regelmatig evenwichtige begrotingen door te geven, behalve in tijden van recessie of oorlog. In 1885 keurde het Huis echter wetgeving goed waarbij de autoriteit van de bestaande Kredietcommissie grotendeels werd opgeheven en verschillende instanties werden opgericht om uitgaven voor verschillende doeleinden te autoriseren. Kort daarna begonnen de federale uitgaven (inclusief tekortuitgaven) te stijgen.
Van 1919 tot 1921 hebben zowel het Huis als de Senaat stappen ondernomen om de overheidsuitgaven in toom te houden door de autoriteit voor kredieten opnieuw te centraliseren. Nadat de beurscrash in 1929 de Grote Depressie teweegbracht, waren het Congres en president Franklin D. Roosevelt echter genoodzaakt de Social Security Act van 1935 over te nemen, waarmee het eerste belangrijke verplichte uitgavenprogramma in de Amerikaanse geschiedenis werd vastgesteld. Sociale zekerheid en de latere, maar gerelateerde Medicare- en Medicaid-programma's, dragen bij aan de belastingdruk van de individuele burger met de belofte van uitbetalingen bij het behalen van bepaalde kwalificaties. Op grond van dergelijke bepalingen is de federale overheid wettelijk verplicht om uitkeringsvoordelen te verspreiden onder elke burger die hiervoor in aanmerking komt. Daarom zijn moderne verplichte uitgaven voornamelijk afhankelijk van demografische en niet van economische factoren.
De federale begroting is onlangs een van de meest omstreden bronnen van politiek debat in de VS geworden. De federale uitgaven zijn sinds de jaren tachtig sterk gestegen, grotendeels als gevolg van de toegenomen eisen aan verplichte uitgaven in verband met bevolkingsgroei. De voortdurende pensionering van de babyboomers, de grootste generatie in de geschiedenis van de VS, wekt de vrees dat de verplichte sociale zekerheidskosten snel zullen blijven stijgen tenzij de programma's worden hervormd. Bovendien heeft het land sinds 2001 voortdurend een tekort, waardoor de nationale schuld - en de onderhoudskosten - elk jaar toenemen.
Vergelijk beleggingsrekeningen Aanbieder Naam Beschrijving Adverteerder Openbaarmaking × De aanbiedingen die in deze tabel worden weergegeven, zijn afkomstig van samenwerkingsverbanden waarvan Investopedia een vergoeding ontvangt.