Door export geleide groeistrategieën door de geschiedenis heen

Wat economische ontwikkeling betreft, werden de laatste 40 jaar gedomineerd door wat bekend staat als exportgeleide groei of exportbevorderende strategieën voor industrialisatie. Het door export geleide groeiparadigma verving - wat velen interpreteerden als een falende ontwikkelingsstrategie - het importvervangende industrialisatieparadigma. Hoewel er relatief veel succes is geboekt met de nieuwe ontwikkelingsstrategie, onder meer in Duitsland, Japan en Oost- en Zuidoost-Azië, suggereren de huidige omstandigheden dat een nieuw ontwikkelingsparadigma nodig is.

Van importvervanging tot exportgeleide groei

Importvervanging, verre van een doelbewuste ontwikkelingsstrategie, werd een dominante strategie in de nasleep van de Amerikaanse beurscrash in 1929 tot rond de jaren 1970. De daling van de effectieve vraag na de crash heeft ertoe bijgedragen dat de internationale handel tussen 1929 en 1932 met ongeveer 30% is afgenomen. In deze nare economische omstandigheden hebben landen over de hele wereld protectionistisch handelsbeleid geïmplementeerd, zoals importtarieven en quota, om hun binnenlandse industrieën te beschermen. Na de Tweede Wereldoorlog hebben een aantal Latijns-Amerikaanse en Oost- en Zuidoost-Aziatische landen bewust importvervangingsstrategieën aangenomen.

In de naoorlogse periode begon echter een prominente trend naar verdere openheid voor internationale handel in de vorm van exportbevorderende strategieën. Na de oorlog verwierpen zowel Duitsland als Japan, terwijl zij gebruik maakten van de wederopbouwhulp van de VS, beleid dat de baby-industrie van buitenlandse concurrentie beschermde, en verwierpen in plaats daarvan hun export naar buitenlandse markten via een ondergewaardeerde wisselkoers. De overtuiging was dat grotere openheid een grotere verspreiding van productieve technologie en technische knowhow zou aanmoedigen.

Met het succes van zowel de naoorlogse Duitse en Japanse economieën als een geloof in het falen van het importvervangingsparadigma, kwamen exportgestuurde groeistrategieën aan het einde van de jaren zeventig op de voorgrond. De nieuwe instellingen van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de Wereldbank, die financiële steun verleenden aan ontwikkelingslanden, hebben bijgedragen aan de verspreiding van het nieuwe paradigma door hulp afhankelijk te maken van de bereidheid van regeringen om zich open te stellen voor buitenlandse handel. Tegen de jaren tachtig begonnen een aantal ontwikkelingslanden die eerder strategieën voor importvervanging hadden gevolgd, de handel nu te liberaliseren, in plaats daarvan het exportgerichte model aan te nemen. (Zie voor meer informatie: Wat is internationale handel? )

Het tijdperk van door export geleide groei

In de periode van ongeveer 1970 tot 1985 werd het exportgestuurde groeiparadigma aangenomen door de Oost-Aziatische tijgers - Zuid-Korea, Taiwan, Hong Kong en Singapore - en het daaropvolgende economische succes. Hoewel een ondergewaardeerde wisselkoers werd gebruikt om hun export concurrerender te maken, realiseerden deze landen zich dat er veel meer behoefte was aan buitenlandse technologie-acquisitie om te concurreren in de auto-industrie en de elektronica-industrie. Veel van het succes van de Oost-Aziatische tijgers is te danken aan hun vermogen om de verwerving van buitenlandse technologie aan te moedigen en efficiënter te implementeren dan hun concurrenten. Hun vermogen om technologie te verwerven en te ontwikkelen werd ook ondersteund door buitenlandse directe investeringen (FDI).

Een aantal nieuwe industrielanden in Zuidoost-Azië volgde het voorbeeld van de Oost-Aziatische tijgers, evenals een aantal landen in Latijns-Amerika. Deze nieuwe golf van door export geleide groei wordt misschien het best belichaamd door de ervaring van Mexico die begon met de liberalisering van de handel in 1986, die later leidde tot de opening van de Noord-Amerikaanse Vrijhandelsovereenkomst (NAFTA) in 1994.

NAFTA werd het sjabloon voor een nieuw model van door export geleide groei. In plaats van ontwikkelingslanden die exportpromotie gebruiken om de ontwikkeling van de binnenlandse industrie te vergemakkelijken, werd het nieuwe model een platform voor multinationale ondernemingen (MNC's) om goedkope productiecentra op te zetten in het ontwikkelingsland om goedkope export naar de ontwikkelde wereld te bieden. Terwijl ontwikkelingslanden profiteren van het scheppen van nieuwe banen en de overdracht van technologie, schaadt het nieuwe model het binnenlandse industrialisatieproces. (Voor gerelateerde literatuur, zie: Voors en tegens van NAFTA. )

Dit nieuwe paradigma zou binnenkort meer globaal worden uitgebreid door de oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in 1996. De toelating van China tot de WTO in 2001 en de exportgestuurde groei is een uitbreiding van het Mexicaanse model, hoewel China veel succesvoller was in de voordelen van een grotere openheid voor internationale handel opzoeken dan Mexico en andere Latijns-Amerikaanse landen. Misschien is dit deels te wijten aan het grotere gebruik van importtarieven, strengere kapitaalcontroles en zijn strategische vaardigheid in het toepassen van buitenlandse technologie om zijn eigen binnenlandse technologische infrastructuur te bouwen. Hoe dan ook, China blijft afhankelijk van multinationals, geïllustreerd door het feit dat 50, 4% van de Chinese export afkomstig is van bedrijven in buitenlandse handen, en als joint ventures zijn inbegrepen, is het cijfer zelfs 76, 7%.

Het komt neer op

Hoewel door export geleide groei in zijn verschillende gedaanten het dominante economische ontwikkelingsmodel is sinds de jaren 1970, zijn er tekenen dat de effectiviteit ervan uitgeput kan zijn. Het exportparadigma hangt af van de buitenlandse vraag en sinds de wereldwijde financiële crisis in 2008 hebben ontwikkelde landen geen kracht teruggevonden om de belangrijkste leverancier van de wereldwijde vraag te zijn. Verder zijn opkomende markten nu een veel groter deel van de wereldeconomie, waardoor het voor hen allemaal moeilijk is om exportgestuurde groeistrategieën te volgen - niet elk land kan een netto-exporteur zijn. Het lijkt erop dat een nieuwe ontwikkelingsstrategie nodig zal zijn, die de binnenlandse vraag en een groter evenwicht tussen export en import zal stimuleren.